El Consell Assessor presenta el seu 13è document

El Consell Assessor d'Infraestructures de Catalunya proposa un pla d'acció innovador per abordar la manca d'habitatge assequible de lloguer, centrat en alliberar sòl, establir uns marcs jurídic i fiscal segurs, i fomentar i donar suport a la participació público-privada 

El Consell Assessor d'Infraestructures de Catalunya ha presentat el seu 13è informe, en el qual es proposen solucions innovadores per fer front a la manca d'habitatge assequible de lloguer a la regió. Davant dels preus prohibitius i la enorme manca d’oferta que han convertit el lloguer en una opció inaccessible per a molts ciutadans, el Consell ha desenvolupat un pla d'acció basat en tres eixos principals.

En primer lloc, cal aclarir que la proposta va encaminada a augmentar la oferta d’habitatge assequible per a unitats familiars amb rendes relativament baixes però que paguin un lloguer que no superi el 30% dels seus ingressos totals. La qual cosa significa que cal estandarditzar les característiques dels habitatges i dels llogaters, amb revisions periòdiques per assegurar la seva idoneïtat i equitat social.

El Consell insta les administracions públiques a alliberar sòl i a donar suport financer al sector privat, sense construir directament, però cercant finançament extra-pressupostari. El sector privat, per la seva banda, hauria de promoure, operar i mantenir els habitatges construïts sobre sòl cedit en règim de concessió, acceptant riscos equilibrats sota acords de col·laboració públic-privada.

Un punt clau del pla és que al final de la concessió, els habitatges reverteixen a les administracions, que no podran vendre'ls, assegurant així un règim de lloguer indefinit.

Per incentivar la participació del sector privat, es planteja que puguin obtenir beneficis raonables, però limitats, i que reinverteixin una part d'aquests amb esperit de revolving.

Caldrà establir un marc jurídic i fiscal segur i fiable, amb una revisió i simplificació dels tràmits administratius i la legislació actual, així com la implementació de mesures fiscals adequades i específiques.

Finalment, es proposa la creació d'un ens de titularitat mixta que tingui la responsabilitat dels habitatges assequibles de lloguer a Catalunya, basat en experiències internacionals d'èxit. 

Aquest pla també busca promoure la filosofia del lloguer sobre la propietat, amb l'objectiu de facilitar la mobilitat geogràfica de la població i garantir un accés equitatiu a l'habitatge per a tots els ciutadans de Catalunya.

Propostes del Consell Assessor d’Infraestructures de Catalunya

L’objectiu final és crear un parc d'habitatge assequible de lloguer en sòl públic amb participació privada. S'han d’aconseguir costos competitius i una qualitat raonable dels habitatges. Pel que cal considerar les següents premisses:

1. El sector públic no ha de liderar la construcció d'habitatges de lloguer, sinó que ha de facilitar terrenys perquè el sector privat assumeixi aquesta tasca. També ha de proporcionar suport financer per assegurar la viabilitat de les operacions privades.

2. Invertir en la preparació de terrenys amb serveis socials i de transport públic, prioritzant les àrees metropolitanes, de manera planificada i transparent.

3. Preparar terrenys és el primer pas per crear habitatges de lloguer assequibles, però cal prendre altres mesures per evitar la desocupació dels solars.

4. Incentivar la participació del sector privat amb un marc regulador clar i atractiu per a col·laboracions público-privades (CPP) que garanteixin la qualitat i l'accessibilitat del lloguer, evitant la segregació social.

5. Estandarditzar les característiques dels habitatges i dels llogaters per regular el mercat i assegurar preus assequibles, promocionant la cultura del lloguer i ampliant el parc de lloguer.

6. Durada i escala adequades en els projectes CPP per atraure inversors, garantint rendibilitat i qualitat, i abordant desafiaments com l'equilibri entre rendibilitat i accessibilitat.

7. Avaluar adequadament els riscos financers associats als projectes CPP per assegurar l'èxit, reduint la incertesa i augmentant la probabilitat d'atracció d'inversors.

8. Participació d'institucions financeres internacionals per augmentar l'oferta d'habitatge assequible, amb l'anàlisi d'experiències exitoses, desenvolupament legal adequat i avaluació de l'impacte.

9. Creació d'un organisme oficial per donar suport financer  als promotors privats d'habitatge assequible amb preus de lloguer assequibles, explorant la utilització de fons europeus disponibles.

10. Harmonització i simplificació del marc legal de lloguers sobre sòl públic per dinamitzar el mercat amb la participació de promotors i operadors privats sota diversos models de CPP.

11. Revisió i actualització del marc fiscal per adaptar-lo a les promocions d'habitatge assequible, amb eines com reduccions d'impostos, incentius fiscals i rebaixes en l'IBI o l'IVA.

12. Emissió d'obligacions a través de l'ICF per impulsar el mercat d'habitatges assequibles, permetent la participació de l'administració com a soci actiu en diferents CPP.

13. Creació d'una Societat Tenidora d'Habitatges Públics a Catalunya per canalitzar inversions en habitatge assequible, actuant com a tenidor de tot el parc d'habitatges de lloguer de les administracions públiques.